增量、扩面、降价！北京发布三年行动方案，进一步完善民营小微企业金融服务体制机制

7月28日，《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案（2021-2023年）》（以下简称《行动方案》）在京发布，确定了近三年民营小微企业融资“增量、扩面、降价”的目标。

当日，人民银行营业管理部联合北京银保监局、北京证监局、市地方金融监管局、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市政务服务局、市科委、中关村(000931,股吧)管委会、市国资委、市人力社保局、市文资中心等部门召开政策发布会，北京市委常委、副市长殷勇，中国人民银行金融市场司司长邹澜出席并发表讲话，人行营管部党委书记、主任杨伟中发布并解读《行动方案》。

北京市金融业向实体经济让利近1300亿元

政策发布会总结了近年来北京民营和小微企业金融服务取得的阶段性成效，自2020年以来，北京市金融业已向实体经济让利近1300亿元。

据介绍，今年上半年，北京地区累计发放再贷款再贴现557.6亿元，同比增长30%，支持市场主体约2.3万户，小微、民营和科技企业占比超8成；辖内银行累计办理贷款阶段性延期还本544.2亿元，发放普惠小微信用贷款723.8亿元，支持市场主体29.9万户（笔），分别同比增长137%、64%和199%。

小微企业融资也保持“量增价降”的良好态势，2021年6月末，北京地区普惠小微贷款余额同比增长34.5%，较全国高3.5个百分点，较同期各项贷款增速高22.7个百分点；普惠小微贷款利率4.76%，同比下降16个基点，处于历史低位。

在政策发布会上，北京市委常委、副市长殷勇讲话指出，北京市委市政府加快民营小微企业金融服务体制机制创新，以“续贷”、“首贷”、“确权融资”“知识产权质押融资”为切入点，建成了集首贷、续贷、确权融资、知识产权融资等功能于一体的贷款服务中心，并致力于将其打造成为服务实体经济便利化融资的“金融超市”。

殷勇强调，北京市将持续把民营小微金融服务作为重点工作，以进一步完善民营小微金融服务体制机制的新三年行动方案为抓手，加强政策协同和部门联动，持续优化民营小微金融服务政策体系。

中国人民银行金融市场司司长邹澜也充分肯定了北京市民营小微企业金融服务工作，指出“首贷”“续贷”“确权”中心等多项创新性实践成果已向全国推广，希望本次发布的《行动方案》加快推动落实落地，形成更多可复制、可推广的北京经验。

《行动方案》确定“增量、扩面、降价”目标

据悉，《行动方案》确定了近三年民营小微企业融资“增量、扩面、降价”目标：一是小微企业贷款保持较快增速，普惠小微贷款年均增速高于各项贷款增速10个百分点以上；二是正常经营的民营和小微企业信贷获得率持续显著提升，综合融资成本稳中有降；三是小微企业应收账款融资规模年均不低于500亿元；四是三年内我营业管理部将累计向市场投放央行政策性资金不低于2000亿元。

具体来看，《行动方案》提出了25条具体措施，囊括了加强政策协同、建立健全政银企对接长效机制、加强科技赋能、聚焦重点领域提升金融服务专业化水平四大方面：

一是通过加强政策协同、发挥部门合力来激励金融机构“愿贷”。从强化货币政策引导、完善小微金融服务监管考核、完善贷款服务中心建设、优化融资担保体系、多措并举降成本等方面提出5条具体措施，充分发挥货币政策与监管政策、财政政策的协同配合，加强政策激励与约束，提高金融机构服务民营小微的积极性和主动性。

二是通过建立健全北京市政银企对接长效机制支持金融机构“能贷”。有机整合企业线上融资服务体系，推动各融资平台功能互补与业务协同，为企业提供多层次、广覆盖、便捷化的融资服务；同时，提升线下政银企对接活动质效，启动小微企业金融服务顾问制度，增强金融服务的针对性和精准性。通过“线上+线下”双管齐下，进一步畅通政策传导渠道，打通金融机构与企业融资对接的“最后一公里”。

三是通过加强科技赋能，完善金融服务基础设施来推动金融机构“敢贷”。从进一步发挥北京市金融公共数据专区作用、推进创业担保贷款、完善确权融资服务体系、推广应收账款票据化、加强信用服务体系建设等方面提出5条措施，综合运用科技手段，整合信用信息资源，帮助银行了解企业，提升风控能力，缓解银行因信息不对称等带来的 “不敢贷”问题，实现金融资源精准滴灌。

四是聚焦重点领域，提升金融服务中小微企业的专业化水平促进金融机构“会贷”。重点领域覆盖科创、制造业、文化、三农、绿色等行业，通过金融管理部门与各行业主管部门的合作，进一步优化知识产权质押融资、股债联动、外债便利化、融资租赁、企业挂牌上市、私募股权融资等特色化金融服务的办理流程与服务模式，从而全面提升金融服务重点领域中小微企业的能力和水平。

据人民银行营业管理部党委书记、主任杨伟中介绍，2018年以来，人民银行营业管理部与北京银保监局、北京证监局、市金融监管局、北京市财政局等各部门一道，共同研究出台了《关于进一步深化北京民营和小微企业金融服务的实施意见》《全面深化北京民营和小微企业金融服务行动方案（2019-2020年）》以及“优化金融信贷营商环境1.0、2.0、3.0”等一系列政策文件，助力更多资金、更低成本流向民营小微等重点领域。

“助力市场主体青山常在，生机盎然”，杨伟中表示，各部门将密切配合，加快推动《行动方案》的落地实施，不断提升金融服务民营小微企业能力，持续优化金融营商环境。（新浪财经 丁一）