目前决策层逐步形成了两大改革思路：将户籍与依附于其上的公共福利相剥离，成为仅行使人口管理功能的手段；或者进行彻底的综合配套改革，分步将农村人口城镇化。决策层的改革思路正在逐渐厘清、明朗。户籍制度改革可期的方向，是建立城乡一体，以居住地为依据的人口登记制度。这将是一个综合性的改革，逐步实现户籍与城镇福利体系的脱钩、分类制定落户政策、明确各级政府责任、规范居住证制度几个方面都将纳入其中。 [详细]

户籍制度改革是一个难度很高的系统工程，与户籍制度相关联的社会福利体制、公共服务体制、农村土地制度、中央和地方的财政体制，以及不同行政区管理的分割相互嵌套缠绕。只有逐步解开缠绕在城市户籍改革的“绳结”，实现从城乡二元结构的制度架构转向城乡整体发展的制度架构，才能够为继续推进我国城市化和城乡发展构造良好的制度环境。户籍制度是城乡二元结构的基础性制度，构成影响我国城市化进城的关键性制度障碍。推动户籍改革是推动我国城市化和实现城乡城乡统筹发展的绕不过去的一个攻坚战役。[[详细]

《国家人口发展“十二五”规划》提出，将积极稳妥推进户籍管理制度改革，特大城市要合理控制人口规模，大中城市要加强和改进人口管理，继续发挥吸纳人口的重要作用，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件。规划提出，十二五”时期，中国将引导人口有序流动，促进人口合理布局。优化人口布局。实施与主体功能区相配套的人口政策，促进形成合理的人口分布格局。积极推进资源环境承载能力较强、经济发达的城市化地区吸纳和集聚人口，引导人口超载的重要生态地区人口自愿、平稳、有序转移。 [详细]

2月23日全文刊登《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》。通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住证制度。通知强调，要着力解决农民工实际问题。采取有效措施，为其他暂住人口在当地学习、工作、生活提供方便。对造成暂住人口学习、工作、生活不便的有关政策措施要进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。[详细]