新一轮贸易谈判今日举行，美方有三大诉求

　　2月14日，第七轮中美贸易谈判在北京举行，本轮磋商为期两天。14日上午九点，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦共同主持了中美经贸高级别磋商开幕式。 　　图为刘鹤（中）与莱特希泽（左）、姆努钦在谈判开始前合影。

　　新华社记者 申宏 摄

　　据了解，此次来京谈判的美方代表团成员近60人，与1月初时相比，人数翻番。而且，此次谈判，距离上一次中美高级别磋商仅过去半个月，从人数、时间来看，中美谈判的诚意和效率都在提高。

　　2月14日，刘鹤（前排右一）与莱特希泽（前排居中）、姆努钦一同走进会场。

　　新华社记者 申宏 摄

　　2月14日，中美高级别经贸磋商现场。

　　新华社记者 殷博古 摄

　　时间一点点在流逝，距离“休战”截止时间3月2日只有不到20天的时间，摆在中美贸易谈判团队桌面上的问题错综复杂，双方能否在最后截止日前达成协议，仍存不确定性。

　　两天前的12日，特朗普对媒体表示，如果中美谈判接近实现突破，他可以放宽谈判的期限。

　　根据《金融时报》报道，特朗普在周二（12日）的内阁会议开始时表示，“如果我们接近达成协议，即我们认为我们可以达成一项真正的协议，而且这样的协议有望达成，我可以看到自己愿意放宽一点期限。但总的来说，我不倾向于这么做。”1

　　美方三大诉求

　　在新一轮中美谈判中，需要认清美方当前的诉求是否发生了变化，对当前的中美经贸关系要有一个清晰的理解。

　　今年1月底，中国金融四十人论坛（CF40）组织专家团赴美，与美国彼得森国际经济研究所（PIIE）于华盛顿、纽约共同举办第四届“CF40-PIIE中国经济论坛”，并发布《“一带一路”投融资机制》与《径山报告：强化市场机制构建现代金融体系》两份课题报告。在美国交流期间，CF40专家团还拜访了多家智库、机构与政府部门。

　　通过拜访，我们了解到，当前美方主要有三大诉求，一是要求中国更大程度上开放市场，同时让美国企业在中国享有与国内企业同等的市场待遇，以及公平竞争环境。

　　二是，中美谈判达成的承诺必须要可执行、可实施。有美国专家认为，他们相信中美之间会达成协议，但问题在于如何有计划地落实。

　　三是，加强知识产权保护，并在技术转让方面做出改变。中国经济社会的快速发展和科技进步，让美国公众和商界既尊敬又恐惧，他们认为美国企业在华经营，首先要在知识产权方面受到保护，中国有义务处理好公平与发展的问题。2

　　阶段性临时协议或将达成

　　当前，中美贸易谈判从2018年持续到了2019年，而且已经进行到了第七轮。美方谈判的主要负责人也从姆努钦变成了莱特希泽，后者乃是国际谈判桌上最强硬的对手之一。

　　从2019年已经进行的两轮谈判来看，美方对谈判提出了很高的要求，清单也涉及贸易逆差、知识产权保护、强制技术转让、政府补贴与国有企业改革、市场准入与对外开放等各方面，而这些也是中美之间的主要分歧点。因此，有专家认为，双方难以在短期内达成综合协议。

　　但这并不代表没有协议达成，有相当一部分美方专家认为，中美可能会在3月2日前达成阶段性的临时协议。美方不再继续增加关税，而中方也会满足美方的部分需求，最终双方或将达成临时协议。

　　从1月底在美国华盛顿举行的谈判中可以看出，中国承诺，将“有力度地扩大自美农产品(000061)、能源产品、工业制成品、服务产品进口”，同时在知识产权保护和技术转让问题上，进一步加强合作。此外，中国从2018年开始，金融市场开放进程加快，也更大程度上地创造公平的市场环境，让更多外资企业进入国内市场。

　　还有专家预计，中美之间或将设定一个新的期限作为缓冲期。在这个期限内，双方会针对更为核心的分歧继续磋商，直至达成最终协议。

　　但值得注意的是，在今年开始的谈判中，美方尤其强调了可执行的实施机制。因此，即便中美达成了相关协议，在验证与核实环节，美方很可能会提出非常强硬的要求，也非常有可能继续保留加征25%的关税权作为威胁。鉴于特朗普此前反复的态度，不排除协议被推翻的可能性。3

　　为长期性的战略调整赢取时间

　　在去年初赴美访问时，CF40就曾指出，长期以来支撑中美经贸互补关系的压舱石在逐渐消失。

　　此次访问结束，CF40专家认为，美国的诉求是中国进行全面结构性改革。由莱特希泽主导的，通过官方调查、关税威胁等方式发起的制裁，最终的目的是迫使中国做出全面的结构性改革。

　　美国更为深层次的诉求是对高新技术领域制高点的争夺。美方政府的首要关切逐步由贸易逆差问题，转向知识产权保护和技术问题，这是因为中国在人工智能等新技术领域的高速发展，让美方感受到了巨大压力。

　　这也是2月11日，特朗普签署《美国人工智能倡议》行政令的主要原因。特朗普要求，美国联邦政府机构将更多资源和资金投入到人工智能的研究、推广和培训中。

　　该倡议主要是在人工智能领域建立以美国为首的国际标准，由此可以看出，未来高科技产业，才是美国瞄准的主要方向，而这方面，美国已经感受到来自中国的压力。

　　中美作为两个超级大国，两国关系对全球经济发展会产生非常大的影响。在这种情况下，合则两利，斗则两伤。

　　对于中美谈判，CF40专家认为，扩大政府采购的方式有助于缓解中美之间紧张的气氛，但起不到决定性作用。中方可围绕在双方都可以接受的领域寻求阶段性的让步，在这些领域形成明确的、可操作的计划，并要尽快落实。

　　短期内，美国金融市场动荡、经济减速迹象为中美谈判达成阶段性共识形成了较为有利的环境。虽然我国经济形势稳中向好，但经济仍面临一定的下行压力。结合中美经济形势，双方互相的妥协具有一定的迫切性，阶段性的妥协也有助于为我们进一步进行战略调整争取时间。

　　但即使达成了临时协议，未来更为全面的结构性改革谈判仍将面临很多挑战，中方需要作出长期的、全面性的应对预案，同时积极寻找相互合作的空间，以建立新时期、新阶段的中美关系平衡点。

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