深圳：聚全球创新要素 补基础研究短板

“一味考核GDP，区域协调发展是不可能的。”“我们要通过大装置来实现科技发力。”3月31日，深圳市政协举办2019年“首场委员议事厅”活动，7名委员和嘉宾围绕“增强核心引擎功能 携手共建大湾区国际科技创新中心”主题建言献策。深圳市政协主席戴北方、副市长王立新出席活动。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要深入实施创新驱动发展战略，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。委员们认为，深圳作为国家创新型城市、区域发展的核心引擎之一，应该发挥产业和市场优势，补齐基础研究短板，探索新的体制机制，促进创新要素在大湾区内更好地流动。

深圳应牵头以产业为主的产学研合作

深圳是名副其实的创新之都。2018年深圳全社会研发投入超过1000亿元，占GDP比重达4.2%；PCT国际专利申请量实现全国城市“十五连冠”；国家高新技术企业增至1.44万家。深圳创新有着鲜明的特点——四个90%：90%以上研发机构在企业，90%以上研发人员在企业，90%以上研发资金源于企业，90%以上专利发明出自企业。

“深圳如今的科技发展要得益于产业链的完善。深圳可以说是全球在电子产业链上最为丰富、最为完整的一个城市，所以在科技类型创业上，深圳一定是全球最好的城市之一。”深圳市政协委员、深圳市中安传媒股份有限公司总裁杨鹏表示。

在特邀嘉宾、深圳卫视首席评论员余治国看来，深圳创新最大的优势在于，它已经成为世界创新体系中的一环。在全世界范围内，深圳的科技产业仍然具有成本优势和效率优势。

如何充分利用产业优势，发挥引擎功能？全国人大代表、深圳市政协委员、前海管理局香港事务首席联络官洪为民建议，深圳要与大湾区其他城市加强产学研合作。在这方面，香港有深厚的学、研基础，而深圳有着巨大的产业优势，深港合作大有可为。“深圳要牵头以产业为主的产学研合作。不是大学研究出来再找市场，而是让企业去告诉大学市场有什么需求。”

“创新不能只靠‘独角兽’，我们更需要‘斑马’，它们成群结队，可持续发展。”洪为民还提出，创新很多时候是中小企业做出来的，因此，良好的中小企业生态十分重要。除了天使母基金，他还建议政府为企业提供更多元化的金融配套支持，如知识产权质押等，让产学研能够更好地运作。

“政府资助+企业运营”助力新型科研平台建设

“科研和产业是创新驱动的两个重要方面。过去深圳一直是产业比较强，现在向源头创新前进。怎样做到产业‘不能丢’，科技研发‘挤进去’，这是深圳需要面对的挑战。”余治国说。

目前，深圳的基础研究和应用基础研究存在不足，一些核心技术、关键零部件、重大装备“受制于人”。深圳市政协委员、深圳国家高技术产业研究中心副主任李文江表示。

“现在，我们实现了从跟跑到并跑，到领跑的转变。有很多领域我们已经不知道向谁模仿了。因此，我们需要通过大装置来实现科技发力。”李文江认为，深圳应该依托重大科技基础设施，将基础研究的短板补齐。

深圳目前布局了9个重大科技基础设施，包括：未来网络基础设施、深圳国家基因库、国家超级计算深圳中心、空间环境地面模拟装置深圳设施、空间引力波探测地面模拟装置、脑解析与脑模拟设施、合成生物研究设施、多模态跨尺度生物医学成像装置、材料基因组平台等。

特邀嘉宾、中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄则提出，要做好基础研究，特别是解决“卡脖子”的技术难题，关键在企业，“要做好龙头企业，培养‘隐形冠军’。”针对一些科研平台要求高、落地难的问题，他建议通过政策创新，采取政府资助，企业运营的模式，建设新型科研平台和机构。

“深圳要进一步重视对基础科研机构的建设，进一步加强对中青年人才的支持。”深圳市政协委员、北京大学深圳研究生院教授、博士生导师李子刚说。

大湾区各市考核应考虑整体发展

科技创新生态中，构建开放型区域协同创新共同体作用尤为重要。那么，共同体应该如何构建？

“粤港澳大湾区一体化的关键是什么？是让要素自由流动。物理的流动非常简单，通过机场、高铁的建设就可以实现。但真正实现一体化，靠的是制度建设。有一个区域共享的公共治理，才能保证区域一体化的实现。”深圳市政协委员、深圳大学中国经济特区研究中心主任陶一桃认为。

“我认为，对大湾区各城市领导的考核不应该单单看城市，也要看大湾区的整体发展。”洪为民认为。

在陶一桃看来，在制度的深化改革和融合方面，深圳应该继续走在前面，继续发挥先行先试、敢于探索的城市品格。

兼顾国际型人才的引入与培养

创新驱动本质上是人才驱动。在洪为民看来，大湾区存在很大的人才缺口，未来，大湾区必定要面向国际招揽人才。但目前，国际人才出入广东、香港、澳门，必须在三地分别办理出入境手续，带来很大的不便，大湾区的国际化程度远远不够。

为此，今年全国两会上，洪为民建议发行粤港澳大湾区卡。在获得相应地区的入境许可后，人们可以只凭借一张卡在区域内自由出入境。这将为国际人才来大湾区发展提供极大的便利。

“深圳地铁刚出来的时候，世界之窗站的英文叫Shi jie zhi chuang，后来才改成了Window of the world。我们政府网站的中文版做得很漂亮，但你们很少人看过英文版，那个设计还处于上个世纪90年代的水平。”杨鹏说，在深圳，很多留学生、外国人跑到香港看病，因为和这里的医生交流不来。

他认为，从医疗到教育、交通，这些生活最基本的部分，深圳并没有给外国人提供足够的便利。“城市的国际化，要从方方面面入手，从别人看得到的地方出发，让城市被更多人知道。知道了才能有选择，选择了才能来。”

“对标香港，我们从人才的结构、背景来说，还是以国内的人才为主。我们要学习世界其他湾区，一方面要把国际性、学术性人才引入深圳；另一方面，要自己创造和培养国际性人才，这样才能把我们的科技、产业辐射到整个湾区，甚至全球。”杨鹏说。

夏凡