“一带一路”力推机制合作 中国新开放重在红利共享

　　潘寅茹

　　[六大类283项合作成果，640多亿美元的项目合作协议，这是为期3天的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛交出的亮丽成绩单。]

　　六大类283项合作成果，640多亿美元的项目合作协议，这是为期3天的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛交出的亮丽成绩单。

　　据新华社报道，首届高峰论坛以来及本届高峰论坛期间，各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果，中国作为东道国对其中具有代表性的一些成果进行了梳理和汇总，形成了第二届高峰论坛成果清单。

　　清单包括中方打出的举措或发起的合作倡议、在高峰论坛期间或前夕签署的多双边合作文件、在高峰论坛框架下建立的多边合作平台、投资类项目及项目清单、融资类项目、中外地方政府和企业开展的合作项目。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副教授朱杰进在接受第一财经记者采访时表示，此次高峰论坛让他印象最深的便是，习近平主席将“一带一路”作为主要平台，勾勒出了中国在新时期对外开放的蓝图。

　　上海国际问题研究院世界经济研究所潘晓明博士也对第一财经记者表示，此次“一带一路”国际合作高峰论坛成果丰硕，不仅涉及基础设施项目，还有投资方面的双多边合作。“在逆全球化浪潮下，中国推出‘一带一路’作为国际公共产品，不仅有利于发展中国家的基础设施发展，更是在倡导基础设施搭建互联互通桥梁的同时，推动双多边贸易、投资开发，促使这些国家融入世界经济的主流，分享世界经济发展的红利，避免成为全球贸易保护主义、逆全球化的牺牲品。”潘晓明表示。

　　机制建设成当前重点

　　无论是在本届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，还是圆桌峰会上的致辞，习近平主席多次提及“强化机制合作”以及“建立有约束的国际协议履约执行机制”。朱杰进指出，“一带一路”倡议从“大写意”到“工笔画”阶段中，最重要的是制度建设的保障。在他看来，“一带一路”从2013年提出至今，囊括了越来越多的投融资为主的具体项目，因此，“一带一路”倡议要推行得更为顺利，已到了国际制度建设非常关键的阶段。

　　“如果从国际制度、国际组织的角度来看这份成果清单，最大的亮点便是，国际组织的参与相比之前‘大写意’阶段还是有很大的体现。”朱杰进说道。外交部部长王毅此前给出的数据显示，本届国际合作高峰论坛反响热烈，有150多个国家和地区及90多个国际组织参与。就与会的国际组织数量而言，比首届多了近20个。

　　朱杰进注意到，在成果清单中，发改委联合的主要国际组织是联合国及其下属机构，比如联合国开发计划署（UNDP）、联合国工发组织、联合国亚太经设委员会、联合国儿基会、联合国人居署；财政部则与国际众多多边金融机制携手；人民银行则选择与国际货币基金组织合作。“在‘工笔画’阶段，最需要关注的是‘一带一路’倡议如何真正与国际组织对接，并落实合作。”

　　在一系列合作中，最让朱杰进期待的是，财政部联合亚投行等八大边金融机制联手成立的多边开发融资合作中心。“未来，多边开发融资合作中心的架构如何，以及如何帮助全球范围内的基础设施建设寻找更多的资金，进行信息的互通有无都是非常值得期待的。”朱杰进说道。

　　同时，他还非常关注中国人民银行与国际货币基金组织（IMF）合作建立的中国－基金组织联合能力建设中心未来的动向。“IMF对各国债务等宏观经济数据了如指掌。这些数据能否与中国分享，对于未来‘一带一路’倡议的进一步推进也相当关键。”朱杰进强调。

　　五大领域开放措施可期

　　在26日的主旨演讲中，习近平主席宣布，中国将采取一系列重大改革开放举措，促进更高水平对外开放。我们将更广领域扩大外资市场准入，更大力度加强知识产权保护国际合作，更大规模增加商品和服务进口，更加有效实施国际宏观经济政策协调，更加重视对外开放政策贯彻落实。

　　对此，潘晓明对第一财经记者表示，在全球贸易波折、世界经济前景不明朗的大背景下，中国通过上述表态更加明确了开放的途径与步伐，“上述五大领域的举措在很大程度上向世界传达了中国继续扩大开放的决心。”

　　就“市场准入的开放”而言，潘晓明认为，此举将使更多行业的外企进入中国，分享中国消费市场的红利。而“商品的开放”则主要聚焦于中国将进一步扩大进口。在成果清单中，中国2019年将举办第二届中国国际进口博览会，并于博览会期间举办全球电子商务高峰论坛。潘晓明告诉第一财经记者，举办进口博览会，不仅仅是要把世界范围内好的商品引入中国，让这些企业分享中国经济增长的红利，还能使得中国民众享受到高质量的产品与服务。

　　此外，在加强知识产权保护方面，潘晓明认为，习近平主席的表态预示着中国不仅将在原有基础上加强相关法规的执行，而且将与世界各国进行合作，加强知识产权在国际层面的保护。

　　至于国际宏观经济方面的协调，潘晓明指出，其实早在2008年经济危机后，二十国集团（G20）就对上述问题有过相关讨论，“如今，中国再一次提出，表明了中国不搞竞争性贬值等的坚定决心。”朱杰进也指出，世贸组织（WTO）改革等都是当前国际宏观经济协调方面的热点话题，“目前的关键在于欧盟能否在WTO改革问题中于中美间扮演协调的角色。”在落实层面，潘晓明认为，中国政府则向外界传递出了遵守法制、切实履行国际协议等规定的决心。

　　“总体来看，五大开放措施在从市场准入、商品开放、知识产权保护等机制建设角度，体现了中国政府希望给外商提供一个稳定、可预测的经济环境，”潘晓明说道，“并从汇率、国际宏观经济协调、切实履行的角度，指明了中国改革开放的新路径与总体的愿景。”

　　对于上述开放措施的未来，潘晓明尤为期待“市场准入的开放”。在她看来，即将于明年1月1日生效的外商投资法的负面清单会有多少内容、长短如何，对于外商而言是存在切实利益的，“负面清单的减少能使外界看到中国改革开放的步伐如何走。”此外，知识产权保护如何加强也是潘晓明关注的重点。她告诉第一财经记者，包括中国对有关规定的切实履行、有没有相应的措施保障这些机制的形成与完善等，也是国际各方关注所在。

　　朱杰进也认为，五大开放领域的措施完整地构成了中国新时代开放的蓝图，也是对西方相关问题的回应，“后续具体举措的出台令人期待。”