央行副行长陈雨露：继续实施稳健货币政策 保持流动性合理充裕

证券时报记者孙璐璐

5月28日，央行营业管理部联合北京银保监局、北京证监局、市地方金融监管局、西城区人民政府共同组织召开“全面深化北京民营和小微企业金融服务推进会”。总结北京民营和小微企业金融服务工作阶段性成效；发布《全面深化北京民营和小微企业金融服务行动方案（2019-2020年）》。

《行动方案》提出加强政策引导、拓宽融资渠道、健全激励机制等六个方面21条具体措施，并明确短期目标，即力争实现2019~2020年北京市普惠小微企业贷款年均增长30%；2019年小微企业综合融资成本较2018年下降0.9个百分点；2020年小微企业综合融资成本稳中有降；2019~2020年累计办理民营和小微企业票据再贴现不少于500亿元。

央行副行长陈雨露表示，近期民企小微融资服务已出现“量增、面扩、价降”的积极变化。民企小微“融资高山”已经喊了多年，但正进入破题新的时期。不过，改善民企小微金融服务还是要更多部门和地方政府一起参与，必须久久为功。要继续实施稳健的货币政策，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，同时创新运用结构性货币政策工具，引导金融机构持续加大支持力度；继续加大尽职免责的落实力度；发挥多层次资本市场的作用；推动完善贷款风险补偿和分担机制，落实好守信联合激励和失信联合惩戒机制。

央行营管部主任杨伟中总结了去年11月《关于进一步深化北京民营和小微企业金融服务的实施意见》联合出台以来，在深化北京民营和小微企业金融服务方面取得了阶段性成效，小微企业融资整体呈现“量增、价降、面扩、结构优”的特点。

4月末全市普惠小微贷款余额同比增长40.2%，民营企业贷款余额较年初增长10.6%；4月份新发放的普惠小微贷款加权平均利率较2018年12月下降12个基点。今年1~4月再贴现投放量持续创历史同期新高，其中84%投向民营和小微企业。

北京市副市长殷勇指出，北京市优先解决民营企业特别是小微企业、科创企业融资难融资贵问题，今年来研究和推出了新一轮科创、民营、小微企业融资支持政策，可概括为“一套指标和八项机制”：一个指标指金融服务实体经济的指标体系，八项机制包括：一是搭建融资担保的平台，二是搭建小微企业金融服务的综合平台，三是建立北京市第二家专门服务于科创、民营和小微企业的地方不良资产处置公司，四是在全国率先推出完善贷款续贷的机制安排，五是建立起促进企业发债融资的工作机制，六是支持企业上市融资的联动服务机制，七是建立信息对接的机制，八是进一步加强营商环境的建设。

其中，在上述提及的续贷机制安排方面，证券时报记者了解到，《行动方案》要求银行业金融机构加强续贷产品开发，科学运用循环贷款、年审制贷款等业务品种，合理采取分期偿还贷款本金等更为灵活的还款方式，减轻企业还款压力。对贷款到期后仍有融资需求的小微企业，经其主动申请，银行业金融机构可以提前按新发放贷款的要求开展贷款调查和评审。建立并完善续贷业务监管考核机制，将续贷业务考核结果作为重要因素纳入监管评级和评价范围。

北京银保监局局长李明肖透露，今年2月，北京银保监局发布指导意见，明确支持正常类小微贷款无还本续贷；清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缩短融资链条，降低融资成本，逐步提高续贷业务在小微企业贷款中的比重。2019年一季度小微企业续贷贷款累放金额为65.22亿元，截至一季度末，共5家银行新增续贷业务。