自贸区：一个全新的、开放的“平台”日益成熟

　　摘要：大胆改革、大胆先行先试、探索创新新路径、敢想敢干是中国自贸区共有的标签，也是自贸区发展到今天，向更高程度开放的具体体现。

　　一批创新开放清单正在酝酿中

　　本报首席记者 梁文艳报道

　　扬开放先行之帆，作为制度高地的自贸区正在酝酿新一批创新开放清单。据业内预测，自贸区今后在金融开放、通关贸易便利化以及优化营商环境等方面有望率先取得突破性进展。

　　在中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣看来，今年以来，中国对外开放形势出现了一些新的变化。随着中美贸易摩擦进一步加剧，中国对外开放的进程也在进一步加快，这是中国作为一个负责任的大国在国际社会上有所担当有所发展的具体举措。

　　五年间，我国先后有12个自贸区建立，并做出了一系列的改革新举措。大胆改革、大胆先行先试、探索创新新路径、敢想敢干是中国自贸区共有的标签，也是自贸区发展到今天，向更高程度开放的具体体现。

　　背靠长江水、面向太平洋(601099)，上海自贸区自成立五年多以来，在贸易与金融领域大胆先行先试，使得改革下的上海自贸区“枝繁叶茂”。

　　近日，上海市金融工作局局长郑杨透露，新片区是在自贸区5年发展基础上成立的，将是一个特殊的、更加开放的经济特殊功能区，上海争取更有力度的开放突破举措和更大程度的风险压力测试，探索先行跨境资金自由收付。

　　据悉，上海已向国务院、国家金融管理部门上报了3批31个金融对外开放项目，目前获批17个项目，而近期也正准备上报第4批项目。

　　有观点认为，上海自贸区新设片区的整体方案正在紧锣密鼓地推进，有望成为上海乃至全国深化金融改革创新的新高地。

　　除了上海自贸区，我国最南端、连通太平洋、印度洋的海南自贸区的成立，是我国进一步对外开放的“新标杆”。

　　在近期召开的2019自由贸易园区发展国际论坛上，海南省人民政府省长沈晓明表示，海南和国内其他11个自贸试验区的不同之处体现在面积更大、内容更丰富、是为建设中国特色自由贸易港做准备。海南建设自贸试验区和中国特色自贸港具有区位优势、后发优势和生态宜居优势，必须坚持中国共产党领导、坚持走社会主义道路，方向是高质量发展，主线是坚持供给侧结构性改革，路径是在全球经济格局中找准位置、谋求发展。海南将与兄弟自贸区一起携起手来，共同迎接经济全球化背景下新的挑战。

　　海南自贸区在试点基础上，特别强调生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，体现了海南“三区一中心”的发展定位，同时，海南自贸区也与其他国内自贸区形成了互补的试验。

　　下一步，海南将加强重大基础设施建设，把空港和海港建设作为重工之重，超前谋划推进信息化和网络设施建设。

　　“上海自贸区、海南自贸区（港）以及郑州、成都、武汉等自贸区对外开放的格局也在全面加速。” 何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，新一轮的扩大开放，除了在重点领域外，金融、服贸、放管服等领域也能看出中国在扩大开放中还带有区域性特征。

　　据悉，河南自贸区近期也在酝酿支持自贸区深化改革创新举措，并启动了政务、监管、法律、金融等方案研究。

　　何代欣告诉记者，自2013年上海自贸区设立到今天，我国自贸区的数量已经达到了12个，并形成了1+3+7+1”的发展格局，国内自贸区在创新开放清单，应该说是各地自贸区因地制宜、因城施策的一个结果。

　　随着中国不断改革开放，自贸区作为我国开放的“先行者”，不断突破、不断创新，也使得自贸区在对外开放的程度上站在了更高的高度，同时也搭建了资源高效配置平台，为中国对外发展赢得更多的话语权。

　　“从当前经济发展的形势来看，已经有了一些微妙的变化，并且各地对于经济发展的目标和经济发展的诉求也有了全新的认识，在创新发展，扩大开放共识上，已经成为了各地经济发展的主流目标。”何代欣说，12个自贸区作为创新发展的前沿阵地，他们有着各自的优势，在这样一个大环境之下和内在条件的基础之上，自贸区以扩大开放为抓手将金融、服贸、放管服等领域作为主要突破口，成为各地落实创新发展、扩大开放的具体方向和目标，各地自贸区将会呈现出新的发展态势和提供更多发展机遇。

　　商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，法治建设的进一步加强、贸易便利化综合水平的进一步提升、金融服务水平和开放水平的提升，都是自贸区下一步的重点。

　　张建平表示，自贸区是我国自主面向全球开放，贸易投资自由化、便利化程度最高的新平台。这个平台对于新一轮改革开放是非常关键的，这个平台会不断集聚一批高附加值的制造业和服务业，逐渐成为我国创新能力强、附加价值高、竞争力强的新的增长极。

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