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“十四五”开局投资依旧火热 多省份重大项目密集开工

2021-02-22 07:17:56 第一财经日报 

  作者: 李秀中

  [ 近年来固定投资增速已经大幅减弱。2020年,全国固定资产投资(不含农户)518907亿元,比上年增长2.9%。 ]

  [ 事实上,各地在大抓项目,扩大有效投资的同时,也着眼于调结构、补短板、增动能,统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大,将促投资与调结构结合起来。 ]

  [ 今年西安重点项目中新开工项目159个,总投资3413亿元。西安市发改委提出,力争10月1日前实现100%开工建设。 ]

  春节之后,陕西、安徽、天津和河南等省份接连举行重大项目集中开工活动,希望通过重大项目的牵引带动效应,为实现全年经济社会发展目标提供有力支撑,确保“十四五”开好局、起好步。

  重点项目密集开工

  2月18日,春节后的第一个工作日,陕西、安徽、天津等省份就举行了重点项目集中开工。

  安徽省委书记李锦斌表示,春节后上班第一天,我们就举行重大项目集中开工,目的是发挥投资关键作用,通过集中开工一批重大项目,进一步调结构、补短板、增动能,以新兴产业高质量发展稳住经济基本盘、推动全省经济高质量发展,确保“十四五”发展迈好第一步、实现开门红。

  当天安徽省集中开工了272个重大项目,这是安徽省牛年首批开工的重点项目,总投资1330.8亿元。

  同一天,陕西省召开凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议,集中开工项目971个,总投资8420亿元;天津市也集中开工2021年第一批重大项目,此次新开工项目总投资额超过2540亿元。

  2月20日,河南省举行2021年重点项目集中开工活动。本次河南省集中开工项目2772个,总投资1.6万亿元,其中河南省级重点项目220个,总投资3928亿元。

  除了省一级的活动,一些市县区也在春节之后密集举行项目集中开工。抓项目、扩投资成为推动地方经济增长的主要措施之一。

  河南省省长尹弘强调,要加快推进重点项目建设、扩大有效投资,为实现全年经济社会发展目标提供有力支撑,确保“十四五”开好局、起好步。

  陕西省省长赵一德也强调,开局首战务求全胜。要着眼抓项目推动高质量发展,掀起大抓项目、抓大项目、促大发展热潮。

  陕西省决策咨询委委员、西安石油大学教授曾昭宁向第一财经表示,陕西的经济增长方式主要还是靠投资拉动,这种模式在西部省份很普遍。因此,新冠肺炎疫情过后,抓项目、抓投资是非常自然的做法。

  重点项目对推动经济增长的作用十分突出。比如,2020年西安328个市级重点在建项目完成投资3696.7亿元、达年计划的131.5%。在此带动下,全社会固定资产投资增长12.3%,GDP增长5.2%,增速在23个GDP万亿级城市中居第一。

  西安市发改委还测算,2021年,西安市共安排市级重点项目740个,其中重点在建项目473个,总投资1.38万亿元,年度计划投资3950亿元,是2020年的1.4倍,预计将支撑全年实现固定资产投资增长10%以上。

  以项目拉投资、促增长的效应不止一例。2020年四川省重点项目计划总投资约4.4万亿元,年度预计投资6000亿元以上,实际完成投资8362亿元、投资完成率133.7%。2020年四川全社会固定资产增长9.9%,GDP增长3.8%,在GDP十强省份中居第一。

  因此,各地把抓项目放在非常突出的位置。今年西安重点项目中新开工项目159个,总投资3413亿元。西安市发改委提出,力争一季度开工率达50%以上,上半年80%以上,10月1日前实现100%开工建设。另外,还安排重点前期项目267个,总投资1.12万亿元。

  “十四五”的转型任务

  当前开工的项目还只是各地年度投资计划中的一部分。在这些重点项目密集开工的同时,各地也陆续公布了2021年度的重点建设项目清单。

  比如,2月10日,江西省公布了第一批省重点项目计划名单,本批重点建设项目安排461项,总投资15397亿元,年度计划投资3371亿元。其中,建成投产项目77项,续建项目201项,计划新开工项目169项,预备项目14项。

  2月18日,江西省政府网站又发布了《江西省“项目大会战”(2021-2023年)实施方案》,提出通过实施为期3年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”,以大项目引领大投资,以大投资带动大发展。

  该方案要求,2021~2023年间,江西省六大领域“项目大会战”每年力争完成投资1万亿元以上,其中工业项目力争完成5000亿元以上,农业项目力争完成500亿元以上,服务业项目力争完成1500亿元以上,重大基础设施项目力争完成2000亿元以上,新基建项目力争完成500亿元以上,公共服务项目力争完成1000亿元以上。

  不过,曾昭宁认为,如果长期以投资拉动经济增长,则这一模式的空间会越来越窄。抓项目主要靠招商引资,现在招引项目越来越困难,外部环境不确定,各省份之间的竞争也越来越激烈。

  实际上,近年来固定投资增速已经大幅减弱。2020年,全国固定资产投资(不含农户)518907亿元,比上年增长2.9%。其中,东部地区投资比上年增长3.8%;中部地区投资增长0.7%;西部地区、东北地区投资分别增长4.4%和4.3%。

  以陕西为例,曾昭宁表示,陕西经济增长正处于投资拉动和创新驱动二者并存的局面,更要强调以创新驱动和先进制造业为主。抓项目促投资要强调强链补链,在项目招引上要考虑到产业集群的薄弱和缺失环节,引进大项目外,要从产业链角度来招商。

  事实上,各地在大抓项目,扩大有效投资的同时,也着眼于调结构、补短板、增动能,统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大,将促投资与调结构结合起来。

  赵一德强调,要精准招引项目,始终把精准招商作为强劲引擎,把补链强链作为重中之重,加快补齐短板、扩大规模、力促转型。要精细服务项目,把有为政府和有效市场结合起来,把挖掘存量要素和节用增量结合起来,努力提供全过程、全方位、全生命周期优质服务。

  此次天津市集中开工项目中,10亿元以上项目总投资额占比超八成,涵盖了信创、生物医药新能源等战略性新兴产业。天津市市长廖国勋强调:“我们要坚持拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色,加快转方式、强动力,推动发展质量和效益不断跃升。”

(责任编辑:王治强 HF013)
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