此轮电价调整实际是各利益集团之间的一种博弈。新华社经济记者郑晓奕对我们如此表示。作为电力和煤炭领域的跑口记者，郑晓奕关注新一轮电力体制改革。从2002年开始电力体制改革反反复复，曲曲折折，不时陷入僵持状态。在她眼里，今年11月的电价调整看似突然，实质酝酿了很长一段时间。

“电力企业联手逼宫”

和讯网：我们知道，2002年电力体制改革，厂网分开，2005年尝试了两次煤电联动均以失败告终，改革在迈出第一步后一直处于停滞状态，却在今年年尾有了实质性的电价调整措施，这中间难道有什么契机？

郑晓奕：这次电价调整是发改委跟相关方很长时间的磋商与酝酿后的结果。电价改革是电力体制改革的关键，改革呼声由来已久，但由于牵扯利益太多，改革涉及方方面面，不仅有发电企业、电网企业，还有电解铝企业等这些用电大户，致使改革不易下手，长期以来都是“只闻楼梯响，不见人下来”。

电价改革滞后带来的一个直接后果就是“市场煤，计划电”之间的体制矛盾。去年煤价大涨致使煤电矛盾进一步激化。由于发电企业70%以上的成本是煤价，煤价大涨就造成发电企业巨亏，促使政府于当年两度上调上网电价，但是因为去年CPI比较高，电网企业卖给用户的销售电价就只调了一次，不同步调整带来的价格差导致电网企业购电成本剧增。

我国居民电价占消费者物价指数（CPI）比重很低，加之国家资源价格本身就很低，没有完全市场化，需要慢慢放开，进一步理顺电价关系；居民电价方面需要更多地从照顾民生的角度出发，要考虑到居民承受力，所以实行阶梯式调价。我认为调价是必要的，很多人觉得调价就是涨价，这种看法是不正确的。

在我看来，这次调价有三大好处，一是对电力企业来说，慢慢理顺价格关系，让价格逐步反映真实的供需，对企业是极大利好；二是对用户来说，提倡大家节约用电，主动降低用电成本；三是这次调价有利于促进可再生能源发展和资源节约型、环境友好型社会的建设。 [详细]